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2019年2月中小企业扶持政策汇总

 

税收政策

关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知
通知明确从2019年1月1日至2021年12月31日,自主就业退役士兵在创业就业时可享受税收优惠政策。
自主就业退役士兵从事个体经营的,自办理个体工商户登记当月起,在3年内按每户每年12000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。限额标准最高可上浮20%,各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体限额标准。
企业招用自主就业退役士兵,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起,在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年6000元,最高可上浮50%,各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准。
根据通知,企业招用自主就业退役士兵既可以适用通知规定的税收优惠政策,又可以适用其他扶持就业专项税收优惠政策的,企业可以选择适用最优惠的政策,但不得重复享受。

关于进一步支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知
从2019年1月1日至2021年12月31日,重点群体创业就业可享受税收优惠政策。
重点群体从事个体经营的,自办理个体工商户登记当月起,在3年内按每户每年12000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。限额标准最高可上浮20%,各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体限额标准。
上述重点群体包括:建档立卡贫困人口;持《就业创业证》注明“自主创业税收政策”或“毕业年度内自主创业税收政策”;持《就业失业登记证》注明“自主创业税收政策”的人员。
企业招用建档立卡贫困人口,以及在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业创业证》或《就业失业登记证》注明“企业吸纳税收政策”的人员,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起,在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年6000元,最高可上浮30%,各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准。
申报通知

关于加快科技创新券发放工作的通知
支持对象 科技型中小企业条件:在河北省境内注册,通过科技型中小企业认定且在有效期内,营业收入2000万以下,管理规范,无不良诚信记录;创新创业团队需同时满足以下条件:一是不具备法人资格,且尚未注册企业;二是入驻市级以上众创空间。
支持范围  为科技型中小企业、创新创业团队与创新服务提供机构开展的测试检测、合作研发、委托开发、研发设计、购买技术方案等创新相关活动。
创新券申领  有意向开展科研合作的科技型中小企业和创新创业团队登录河北省科技创新券申报平台(网址:http://cxq.kjfw.org.cn)填报相关信息。
各审核发放机构,加大宣传力度,积极组织符合条件的企业申领科技创新券。
联系电话:0311-85879748,
85817906,86252012

关于开展2019年新设立博士后科研
工作站分站申报工作的通知
申报条件
在石家庄市、唐山市、保定市、沧州市高新技术产业开发区园区内各类企业、从事科学研究和技术开发的事业单位等申请设立博士后科研工作站分站,应当具备以下基本条件并符合至少一项推荐条件:
(一)基本条件
1.具备独立法人资格,经营或运行状况良好。
2.具有一定规模,并具有专门的研究与开发机构。
3.拥有高水平的研究队伍,具有创新理论和创新技术的博士后科研项目。
4.能为博士后人员提供较好的科研条件和必要的生活条件。
(二)推荐条件
1.建有省级以上重点实验室、工程研究中心、工程实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、临床医学研究中心、科技资源共享服务平台、高端智库等科研创新平台。
2.省级以上制造业创新中心、技术创新示范企业、高新技术企业、知识产权示范企业。
3.近五年荣获省部级以上科技奖励或承担省部级以上重点研发计划、重大科研项目。
4.新一代信息技术、人工智能、新材料、生物医药等战略性新兴产业中具有较高成长性的科技型企业,科技型企业家或留学回国人员创办的企业,且近三年企业研发投入占年销售收入比例在3%以上。
5.获得囯家监管机构、行业协会较高评级或企业资质,整体技术水平或重点科研领域在同行业居于领先地位,具有行业示范性和带动性作用。
6.能够充分体现军民融合发展战略,在相关技术领域具有国内先进水平的企事业单位。
7.承担重要社会服务功能,具有较强科研创新能力的高端新型科研组织或省部级以上直属科研文化单位。
8.建有博士后创新实践基地且已有联合培养博士后研究人员出站。
申报程序
申报单位按要求填写《新设博士后科研工作站分站申报表》(相关表格可登录河北人社网,下载地址:http://www.hbrsw.gov.cn),并将申报表与重要佐证材料装订成册,将纸质材料(一式2份)、电子版材料及扫描版佐证材料提交所属市人力资源和社会保障局。

关于申报2019年度国家知识产权局课题研究项目的通知
申报的项目类型包括:软科学研究项目、专利专项研究项目。各研究项目的申报和立项评审将按照《国家知识产权局课题研究管理办法》等有关规定和申报指南有关要求进行。
同一类型项目每个地方和单位限申报3项。为了保证项目申报质量,各地方各单位要进行初评,并按照质量排序。
请于2019年3月22日前将项目申请书电子件、纸件报送至相关项目的联系人。项目申请书可从国家知识产权局政府门户网站下载,网址:http://www.cnipa.gov.cn。
为进一步提高研究水平,避免低水平重复研究,请申报单位和申报人就拟申报项目做好已有研究成果的检索,并在已有研究成果的基础上进行创新性研究。
融资政策

河北省创业担保贷款实施办法
创业担保贷款是指由创业担保贷款担保基金提供担保,银行业金融机构发放,财政部门给予贴息,用于支持个人创业或小微企业扩大就业的贷款业务。贷款对象包括个人创业者、合伙创业和组织创业、小微企业三类。
贷款条件。个人创业者应为具有完全民事行为能力、个人信用记录良好且无固定工作岗位的自主创业城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、农村自主创业农民、网络商户、建档立卡贫困人口。合伙创业应持有《合伙企业营业执照》或合伙协议,组织创业应签订1年以上劳动合同。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量需达到企业现有在职职工总数25%(超过100人的企业达到15%)并与新招用员工签订1年以上劳动合同,可申请创业担保贷款。
贷款额度、期限和利率。各经办银行对符合条件的个人发放的创业担保贷款最高额度为15万元,对符合条件的借款人合伙创业或组织起来共同创业的,贷款额度可按照人均不超过15万元,总额度最高不超过90万元确定贷款规模。贷款期限最长不超过3年,借款人经担保机构和经办银行认可,可以展期1次,展期期限不超过1年。对符合条件的小微企业法定借款人,各经办银行根据企业实际招用人数合理确定创业担保贷款额度,最高不超过300万元,贷款利率根据借款人的经营状况、信用情况等与借款人协商确定。贷款期限最长不超过2年,经担保机构和经办银行认可,可以展期1次,展期期限不超过1年。小微企业申请创业担保贷款,可同时享受贴息和担保支持。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款人和小微企业,可继续提供创业担保贷款贴息,但累计次数不得超过3次。
财政贴息。财政部门在国家规定的贷款额度、利率和贴息期限内,按照实际的贷款额度、利率和计息期限贴息。其中,对贫困县(国家扶贫开发工作重点县、全国14个集中连片特殊困难地区)符合条件的个人创业担保贷款,财政部门给予全额贴息;其他地区符合条件的个人创业担保贷款,财政部门给予2年(第1年、第2年)全额贴息。对符合条件的小微企业创业担保贷款,财政部门按照贷款合同签订日贷款基础利率的50%给予贴息。对展期、逾期的创业担保贷款,财政部门不予贴息。办法强调,创业担保贷款贴息和奖补资金实行“谁使用、谁负责”的原则。担保机构和经办银行要共同建立对创业担保贷款借款人资金使用情况跟踪管理制度,确保借款人严格按规定用途使用贷款。各级财政部门应结合实际,建立创业担保贷款风险分担机制和呆账核销机制,巩固提升创业担保贷款政策实施效果。

关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版若干政策措施
引导城市商业银行回归服务小微企业等实体的本源。坚守“三服务”市场定位,鼓励城市商业银行向县域及以下增设网点,提高风险识别和定价能力,规范同业、理财、票据等业务开展,加强对小微企业信贷投放和融资成本的考核。运用大数据技术,完善精准营销、信用评估等功能,开展精细化、精准化小微金融产品创新,适当提高信用记录良好的小微企业融资比例。
增强村镇银行服务能力。按照有利于防范风险、拓展支农支小特色服务、完善公司治理原则,加快村镇银行本地化、民营化和专业化发展,吸收本地优质涉农企业等投资入股村镇银行,构建符合市场定位和发展战略的多元化股权结构,为域内“三农”、小微企业和社区居民提供金融服务。
推动金融产品和服务创新。鼓励保险公司为符合条件的科技型中小企业提供风险保障。深化与京津科技创新券互认互通。引导各类符合条件的科技型中小企业和创业投资企业参与债券市场,发行“双创”债等融资品种,拓宽小微企业和创新创业者融资渠道。
完善财政支持金融创新的方式方法。支持省级再担保机构做强做大,争取国家融资担保基金支持,建立健全“国家融资担保基金—省级再担保机构—辖内融资担保机构”三层政府性融资担保体系。鼓励各地为符合条件的科技型中小企业提供保费补贴,完善科技型中小企业贷款风险补偿制度,做大省科技信贷风险补偿资金池。落实创业担保贷款政策,向符合条件的个人和小微企业提供贷款服务,财政给予贴息支持。

关于加强金融服务民营企业的若干意见
《意见》从实施差别化信贷支持、加大直接融资、完善绩效考核和激励机制等方面提出了金融服务民企的措施。
《意见》指出,将通过综合施策,实现各类所有制企业在融资方面得到平等待遇,确保对民营企业的金融服务得到切实改善,融资规模稳步扩大,融资效率明显提升,融资成本逐步下降并稳定在合理水平,民营企业特别是小微企业融资难融资贵问题得到有效缓解,充分激发民营经济的活力和创造力。
《意见》要求,加大金融政策支持力度,通过实施差别化货币信贷支持政策、加大直接融资支持力度、提高金融机构服务实体经济能力等方式着力提升对民营企业金融服务的针对性和有效性。
其中,在实施差别化货币信贷支持政策方面,《意见》提出,合理调整商业银行宏观审慎评估参数,鼓励金融机构增加民营企业、小微企业信贷投放。完善普惠金融定向降准政策。增加再贷款和再贴现额度,把支农支小再贷款和再贴现政策覆盖到包括民营银行在内的符合条件的各类金融机构。加大对民营企业票据融资支持力度,简化贴现业务流程,提高贴现融资效率,及时办理再贴现。加快出台非存款类放贷组织条例。支持民营银行和其他地方法人银行等中小银行发展,加快建设与民营中小微企业需求相匹配的金融服务体系。深化联合授信试点,鼓励银行与民营企业构建中长期银企关系。

关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知
银保监会发布《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》,从持续优化金融服务体系、抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制、公平精准有效开展民营企业授信业务、着力提升民营企业信贷服务效率、从实际出发帮助遭遇风险事件的民营企业融资纾困、推动完善融资服务信息平台、处理好支持民营企业发展与防范金融风险的关系、加大对金融服务民营企业的监管督查力度等8个方面,对落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》(以下简称《意见》)精神提出了23条细化措施。
《通知》要求,商业银行要在2019年3月底前制定2019年度民营企业服务目标。在内部绩效考核机制中提高民营企业融资业务权重。尽快建立健全民营企业贷款尽职免责和容错纠错机制,对已尽职但出现风险的项目,可免除相关人员责任。根据民营企业融资需求特点,借助互联网、大数据等新技术,设计个性化产品,综合考虑资金成本、运营成本、服务模式以及担保方式等因素科学定价。推广预授信、平行作业、简化年审等方式,提高信贷审批效率。保险机构要在风险可控情况下提供更灵活的民营企业贷款保证保险服务。鼓励银行保险机构加大对民营企业债券的投资力度。
《通知》明确,银保监会将在2019年2月底前明确民营企业贷款统计口径。按季监测银行业金融机构对民营企业的贷款情况,根据实际情况按法人机构制定实施差异化考核方案。将对金融服务民营企业政策落实情况进行督导和检查。2019年督查重点将包括贷款尽职免责和容错纠错机制是否有效建立、贷款审批中对民营企业是否设置歧视性要求、授信中是否附加以贷转存等不合理条件、民营企业贷款数据是否真实、享受优惠政策低成本资金的使用是否合规等方面。

关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见
此次《指导意见》提出了三项新的要求,一是回归担保主业。明确政府性融资担保机构业务运作的“四个不得”,即不得偏离主业盲目扩大业务范围,不得为政府债券发行提供担保,不得为政府融资平台融资提供增信,不得向非融资担保机构进行股权投资。已开展政府债券发行和政府融资平台融资担保业务的机构,要主动剥离,做好清产核资。
二是聚焦支小支农。要求政府性融资担保机构严格控制闲置资金运作规模和风险,压缩大中型企业担保业务,逐步将支小支农担保业务占比提高到80%以上,重点支持单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体。
三是切实降费让利。明确政府性融资担保机构不以营利为目的,在可持续经营前提下,保持较低费率水平。国家融资担保基金再担保业务收费原则上不高于省级担保再担保机构,其中单户担保金额500万元以上的,收费不高于承担风险责任的0.5%,单户担保金额500万元及以下的,收费不高于承担风险责任的0.3%,引导合作机构逐步将平均担保费率降至1%以下,切实降低小微企业和“三农”综合融资成本。
《指导意见》要求各级政府性融资担保机构提高支小支农担保业务占比、降低担保费率,有助于缓解小微企业和“三农”融资难、融资贵,但同时也加大了政府性融资担保机构的风险敞口,压缩了利润空间,增加了可持续经营压力。
其他政策

关于取消和下放一批行政许可事项的决定
国务院日前公布的《关于取消和下放一批行政许可事项的决定》显示,25项行政许可事项被取消,同时下放6项行政许可事项的管理层级,另有5项依据有关法律设定的行政许可事项,国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。
取消的25项行政许可包括:国产药品注册初审、新兽药临床试验审批、企业等名称预先核准(包括企业、企业集团、个体工商户、农民专业合作社名称预先核准)、国内干线传输网(含广播电视网)建设项目核准、假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业资格认定等。


 
 
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